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中共南充市委群众工作局关于2015年度部门决算公开的说明
文章编辑:admin   发布时间:2015-08-20  浏览次数:  信息来源:南充市人民政府信访局  

按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

第一部分 单位概况

一、部门职能及主要工作

(一)主要职能

  1. 代表市委、市政府受理全市群众信访事项;

  2. 承办中、省、市领导及上级部门交办的信访事项;

  3. 代表市委、市政府协调处理重大信访事项;

  4. 负责市委、市政府信访和群众工作重要决策贯彻落实情况和重大疑难信访案件的督查督办工作;

  5. 负责协调处理信访突出问题、群体性事件及非正常访,处置来市、到省、进京上访工作;

  6. 负责全市信访和群众工作的调查研究和业务指导工作;

  7. 负责对信访和群众工作信息进行筛选、整理、上报、反馈,供领导决策参考;

  8. 负责协调与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项的风险评估;

  9. 负责社情民意的调查研究;

  10. 负责政务公开、厂务公开、村务公开和职工代表大会制度落实情况的督促检查;

  11. 负责组织各相关部门对矛盾纠纷的排查调处;

  12. 负责群众来信来访的接待和处理;

  13. 负责群众接待中心集中接访的组织协调工作;

  14. 负责全市有关信访事项的复查复核工作;

  15. 承办市委、市政府交办的其他事项。

    (二)2015年主要工作

    大力推行网上信访,在“畅通、规范、公开、有效”上着力,实现了群众信访事项办理全过程公开。引导群众依法逐级走访,实行越级上访不受理。扎实做好诉访分离,实行涉法涉诉不受理;立足法治,推动信访工作回归本位,积极支持诉非衔接工作。重点推动业务办理规范化,突出解决群众合理诉求。通过全市上下的共同努力,我市信访工作呈现了“两降、两无、一升、一为零”的良好态势。一是加强源头治理,实现由事后处理向事前防范转变。全市“三无”乡镇(街道)上升18.6℅,大大减少矛盾纠纷转化为信访问题。二是强化领导接访包案,实现被动接访向主动下访转变。认真落实领导干部接访下访要求,各级领导干部亲自阅批群众来信、亲自接待来访群众,一大批复杂疑难信访问题在领导接访中化解。各级领导干部接访下访1万余人次;县级以上领导接访2639批5368人次。结合“走基层”、“扶贫攻坚”,市、县领导干部下访5400余次。三是有序推进诉访分离,实现由行政推动向依法治理转变。严格执行诉访分离,坚持依法按政策处理信访问题,对涉法涉诉信访问题,实行不受理、不交办、不协调,实行诉访分离以来,共向各级政法机关转送涉法涉诉信访问题1300余件。四是形成群众工作合力,由分头办理向整体联动转变。五是推进群众诉求表达,信访渠道全面畅通。构建了“信、访、网、电”四位一体的诉求表达平台,实现了群众诉求表达零障碍。着力打造“阳光信访”,全面加强网上信访信息系统建设。全市投入资金960多万元,其中市本级近200万元,建成了符合我市实际情况的南充网上信访信息系统,实现全市9个县(市、区)、50多个市直部门、900多个乡镇和县直部门信访业务办理的全覆盖,整合传统纸质来信、来访、网上信访、视频接访、督查督办、复查复核、积案、三级终结等信访业务,实现了办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。六是推进初信初访办理,及时回应群众期盼。对初信、初访、初投信访事项及时转交,市级信访部门3日内、县级信访部门4日内完成向责任单位转交,并依法受理,一般情况两个月内办结。对初信初访办理、规范办理业务等进行了为期三个月的集中培训督查,对存在的问题实行定领导、定专人、定时限整改,信访业务办理规范化程度明显提高。七是推进疑难信访问题化解,事要解决力度进一步加大。重点加大对土地征用、房屋拆迁、民政社保等领域的信访突出问题专项化解力度,扎实开展“专项治理”、“百日攻坚”活动。八是推进信访法治宣传,着力打造“法治信访”。充分利用“六五普法”和《信访条例》实施十周年宣传月等活动,通过电视台、报刊、网络、小手册等多种形式、采取集中分散等方式,大范围、主体式开展信访法治宣传。仅今年5月7日,我市开展了集中宣传,共计2500多名工作人员参加了宣传活动、印制宣传标语1400条、制作宣传展板403块、印制宣传信访知识的各类传单35000份、宣传小册子8000个,有60000余名群众先后参加活动。九是推进群众依法逐级反映诉求,信访秩序逐步好转。九是推进信访工作督查督办,着力打造“责任信访”。制定了《南充市信访工作约谈制度(暂行)》、《南充市信访工作责任倒查办法(试行)》《南充市进京非正常上访处置工作规范》《关于巩固“走基层”活动信访工作成果建立健全信访积案化解长效机制的意见》等四个文件,做到了考核问责和督查督办常态化。十是推进“三严三实”专题教育,队伍建设得到加强。十一是推进“精准扶贫”工作,贫困村面貌逐步改善。

    2015年度,获省信访局综合目标考核一等奖,信访积案化解、信访信息系统建设单项奖;获市委市政府综合目标考核一等奖,党建工作、扶贫工作二等奖,财税金融、项目推动三等奖。

    二、部门决算单位构成
    无下属二级预算单位。
    第二部分 2015年度部门决算表
    一、收入支出决算总表
    二、收入决算表
    三、支出决算表
    四、财政拨款收入支出决算总表
    五、一般公共预算财政拨款支出决算表
    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
    七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
    八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
    (详见附件)
    第三部分 2015年度部门决算情况说明
    一、收入、支出决算情况
    本年收入决算631万元,其中:当年财政拨款收入631.03万元,占本年收入100%;其他收入0.01万元,占本年收入0.00001%,收入决算总额631.04万元,较2014年增加122.04万元,主要原因行政事业单位养老保险改革,工资调整,按规定追加安排了财政拨款。
    本年支出决算617.54万元,其中:一般公共服务支出579.85万元,医疗卫生与计划生育支出18.44万元,住房保障支出19.25万元。年末结转和结余13.5万元,支出决算总额617.54万元,较2014年增加170.54万元,主要原因机关事业单位养老保险改革调资,工资性支出增加。等。
    本年支出决算617.54万元,其中:基本支出437.53万元,占本年支出70.85%;项目支出180万元,占本年支出29.15%。
    二、财政拨款支出决算情况
    单位财政拨款支出主要用于保障部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担信访事业发展相关工作。  
    基本支出,是用于保障机关正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费办公设备购置等日常公用经费。
    项目支出,是用于保障机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
    按支出功能分类主要用于以下方面:
    (一)一般公共服务支出399.85万元,主要用于人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出等。
    (二)医疗卫生与计划生育支出18.44万元,主要用于按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
    (四)住房保障支出19.25万元,主要用于按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。
    三、财政拨款“三公”经费支出决算情况
    (一)因公出国(境)经费
    2015年无因公出国(境)任务,无因公出国(境)费发生。
    (二)公务接待费
    2015年公务接待费0.79万元,较2014年决算数增长0.08%,主要原因是认真贯彻落实党中央、国务院厉行节约的精神和各项要求,严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“九项规定”和公务接待管理办法等文件要求,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。切实采取措施规范公务接待的范围,控制公务接待活动的接待标准和审批程序,严格财务管理,使接待费的开支得到有效控制。
    2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待13批次75人,共计支出0.79万元,具体开支内容包括:省信访局领导来南充调研、督导工作;帮扶村干部来单位衔接协调工作等。
    (三)公务用车购置及运行维护费
    2015年公务用车购置及运行维护费20.98万元,较2014年决算数下降24.23%,主要原因是认真贯彻落实党中央、国务院厉行节约的精神和各项要求,切实采取措施,严格控制和加强公务用车管理,降低车辆运行成本。
    2015年无新购置公务用车辆。截至2015年底,单位公务用车保有量共有汽车2辆,其中:轿车2辆。
    公务用车运行维护费支出20.98万元,用于调研、专项检查及省级有关部门和其他市州来我市调研考察,以及重要会议、重大活动信访工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
    四、其他重要事项的情况说明
    (一)机关运行经费支出情况
    2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中,履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计617.54万元。
    (二)政府采购情况
    本部门2015年政府采购货物、工程、服务的采购支出为20.34万元,其中货物类20.34万元均按照《政府采购法》及《南充市2014-2015年政府集中采购目录及采购限额标准》(南府办函[2013]62号)相关规定组织实施政府采购。
    (三)国有资产占有使用情况
    本部门2015年末共有车辆2辆,其中:一般公务用车2辆无单位价值200万元以上的大型设备,全部为电脑、打印机、办公桌椅、文件柜等日常办公设备。
    第四部分  名词解释
    一、财政拨款收入:市财政当年拨付的预算资金。
    二、事业收入:事业单位开展专项业务活动及辅助活动所取得的收入等。
    三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
    四、附属单位缴款:指事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。
    五、其他收入:除“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”和“附属单位缴款”以外的收入,主要是指存款利息收入、其他部门拨款等。
    六、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
    七、年初结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括经营亏损、非本级财政拨款的结转和结余。
    八、一般公共服务支出:是指用于人大、政协、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、人力资源事务、纪检监察事务、商贸事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、档案事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、党委办公厅(室)及相关机构事务、组织事务、宣传事务、统战事务、其他一般公共服务等方面的支出,包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
    九、医疗卫生与计划生育支出:是指用于医疗卫生与计划生育方面的支出,包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
    十、社会保障和就业:是指用于社会保障和就业方面的支出,包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。归口管理的行政单位离退休,指离退休人员管理机构统一管理的机关离退休人员的经费。
    十一、住房保障支出:指按照《住房公积金管理条例》和其他相关规定,由单位及其在职职工以职工工资为缴存基数,分别按照一定比例缴存的长期住房储金。 
    十二、结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
    十三、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金金,既包括财政拨款结转和结余,也包括经营亏损、非本级财政拨款的结转和结余。
    十四、基本支出:为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
    十五、项目支出:指在基本支出之外,为完成特定行政任务和发展目标所发生的支出。
    十六、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
    十七、“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
    十八、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


附件:市委群工局2015年度部门决算公开附表(1).xls