随着社会的不断发展,农村公路建设、工业项目建设、农田水利建设及新农村建设等也都不断的推进。然而,由此造成的土地信访问题也随之不断出现,这些问题被一些基层干部称为农村“老大难”问题,这些问题处理的是否及时、是否到位,直接影响农村社会的稳定和农村经济的发展。如何解决好这一问题,是摆在国土资源系统的一个重要话题。笔者就自己的看法提出如下几点建议供大家参考。
一、加强领导,全面落实责任制
领导重视是做好信访工作的关健。对于农村来说涉土信访比较多,上访的形式有个人上访、集体上访和越级上访等。对于涉及一家一户或着说一些情况不太复杂的小案件,要本着“谁主管谁负责”的原则,及时进行协调,就地解决;对一些牵涉面广,群众意见大的突出问题,要由政府部门牵头,国土资源部门主管,明确一把手为第一责任人,联合所涉及的县级部门,把群众的利益当作自己的利益,明确责任,明确目标,集中时间,统一行动进行解决。县、乡政府要分别成立“集中处理涉土信访问题领导小组”, 一把手要对案件办理情况进行巡回督导,跟踪督办,及时做好协调矛盾和案件处理指导工作,确保案件高质量办结。
二、深入调查,实事求是解难题
为确保每个涉土信访问题的成功解决,在集中处理涉土信访案件中,一是要遵循依法处理、实事求是的原则,抽调业务骨干,按照有关要求,进驻分包的乡(镇)、村,针对群众反映的突出问题,转变思想观念,深入涉案村组,走访涉及农户,与信访当事人亲自见面,深入了解情况,逐个调查、核实,摸清底数,掌握第一手资料,分清轻重缓急,认真细致的研究案情,制定切实可行的解决方案。二是在查清案件基本情况的基础上,整理证据材料,确保每起案件达到事实清楚,手续完备,合理合法。三是在案件办结后,及时向当事人反馈处理意见。对不能及时解决的重大疑难案件,做到不推诿、不回避,说明不能解决的理由,并提出下步工作打算,限时办结,彻底解决影响人民群众生产生活的实际问题,真心诚意为老百姓解难题、办事实,取得群众的理解和信任,从而促进案件的成功解决。
三、注重调解,力争取得好效果
土地信访问题关系到群众的切身利益,要包着让群众满意的态度,对群众反映的实际问题,在最短的时间内,把问题解决在基层,消灭在萌芽状态。工作中,要本着“以人为本,化解矛盾,解决问题,稳定一方”的指导思想,注重调解方式,以情感人,以理服人,确保案件解决彻底不反弹。对群众反映强烈的土地违法案件,要在查清事实的基础上,加强与公安、法院等部门的联系,争取到当地政府的积极配合,对违法用地者给予严厉的查处。
解决涉土信访问题,还有一个重要的环节,就是还要开展案件处理的“回头看”活动,变群众上访为干部下访,变被动信访为主动查访,深入到发案乡村、农户,直接面对当事人了解群众对案件解决的看法,并通过走访群众,对群众提出的意见和建议逐条逐项进行登记,以便进一步改进工作方法,得到群众满意之目的。对于难度大的案件,要采取现场办公,通过召开村民小组、当地群众、当事人参加的群众会议,公开处理,使广大干部、群众亲身目睹,维护法律的尊严。并坚持在处理问题上秉公执法,不吃请、不请吃,得到群众支持,使案件办理得顺利,党群干群关系密切,减少重复上访、越级上访、集体上访现象的发生,从根本上维护社会大局的稳定。
此外,要解决好这一问题,有时不仅仅是国土资源一个部门的问题,还会涉及农业、交通、水利等主要单位,单靠国土部门是不行的,对一些重大问题还需要通过由国土资源部门会同县政法、信访及各乡(镇)人民政府及涉农相关部门等各方面的力量联合办案,集中“会诊”,才能打好这一攻坚战。
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