
2009年5月,睢宁县委权力公开透明运行推进会召开,30件群众反映事项公开交办。(洪星 任银涛/摄)
2009年11月,网友“真实心事”多次在网上发帖,反映江苏省睢宁县某村村民王涛等人违章建房问题。
睢宁县委县政府督查室4次将此帖转发给县规划局局长李林并要求查处。李林在根本没有调查的情况下,坚持说网民反映内容失实。
随着王涛等人的两栋违建房屋竣工,李林一夜间在网上“蹿红”。
睢宁县委安排县纪委彻查此事,涉案的13名相关责任人被问责,李林等7人被免职或撤职。
这只是睢宁网络问政的事例之一。自2009年3月中央纪委在全国确定睢宁等三个县委权力公开透明运行试点县(区)以来,睢宁县进行了多方面的改革以推动县委权力公开透明运行,其采取的措施之一就是网络问政。
记者了解到,睢宁县推行县委权力公开透明运行机制以来,信访量大幅度下降。2009年该县的进京、赴省、到市上访量比2008年分别下降了46%、18%和50%。今年1月至今,没有发生过一起越级上访事件。
1.网络问政缘于对民意的敬畏
西祠胡同官方论坛、同乡部落论坛等几个论坛,是睢宁网民最爱去的论坛。他们在那里针砭时弊,抒发感慨。
2008年8月18日,睢宁县的网民们惊喜地发现,县委书记王天琦在西祠胡同实名亮相,并解答了网友的问题,睢宁县委网络问政的序幕由此开启。
“作为睢宁县委书记,我愿意回答网友们提出的有关睢宁经济社会发展的问题。”王天琦发出的这个帖子被置于睢宁论坛之顶。网友们发出一片惊叹之声,他们踊跃跟帖发帖,对睢宁正在进行的“严管官风”表现出极大的兴趣,并对城区道路建设、铁路问题、平抑房价等问题与县委书记展开探讨。
2008年8月28日和11月25日,睢宁县委书记、县长及各单位领导干部组团上网,探索实施网络问政,用透明提升公信力,用对话引导思考。
2009年2月12日,睢宁县网络发言人正式亮相,全县114个部门和单位均明确一名领导班子主要成员兼任网络发言人,并采用实名注册登录,同时设有一名网络联络员,及时掌握网络信息,并在48小时之内回复网民们提出的问题。
“勤廉睢宁”网站设立了“一把手”信息港专栏,全县各镇、各部门党政“一把手”的照片、廉政格言、奖惩情况、个人重大事项报告等内容公布在网上,接受网民监督。
从此,睢宁县政治体系的最上层直接“链接”到普通民众。
2.从网络问政到网络问责
“对媒体反映事项不予受理、推诿拖延、处置不当、打击报复检举者等行为,将追究相关人员的责任。”这是2008年10月14日,睢宁县《关于办理媒体反映事项的暂行规定》中的内容。同年10月21日,《睢宁县领导干部问责办法》出台,使得干部问责成为常态化。
随着睢宁网络问责步步深入,网友们发现县委县政府“动真格”了:
风光十年的县交通局原局长任树楼因受贿被网帖“绊倒”;
被网民称为“五毒书记”的沙集镇沙集村原支书因贿选、私开赌场、贪污受贿等问题先落入互联网再落入法网;
……
网络问责,开始发挥巨大威力!一场提高执行力、打通中梗阻、消除底板结的大讨论在睢宁县各单位各部门迅速展开。
睢宁县纪委把查处情况通报各部门,并把通报内容发到网上,引起一片欢呼。这是无数网民通过网络参与社会管理的胜利,标志着民众的监督权真正落到了实处。
所谓的网络问责,归根结底,是对现实中的失职、渎职行为进行责任追究。2008年至今年3月,睢宁县有108名干部因失职、渎职等原因被问责,其中科级领导干部27名。
网络问责在睢宁官场引发了“地震”,并迅速波及到每一名睢宁党政干部。
百姓的“板砖”拍过来,党委政府不再躲躲闪闪,而是直面问题、解决问题。
过去老百姓反映问题可能三五天,甚至十天半个月都得不到答复,更谈不上解决。现在,反映问题在一两天,有的在一两个小时之内就能得到答复,甚至得到解决。
党委政府的开诚布公带来新变化:老百姓开始“信网”,不再信访了。
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