人民网潍坊4月14日电  今天上午，潍坊市中级人民法院召开涉诉信访暨领导下访工作情况新闻发布会，副院长卢卫国介绍了有关情况。   

    卢卫国副院长介绍，加强涉诉信访工作，是法院服务党和国家大局、维护社会和谐稳定的重要举措。2007年来，全市法院坚持以科学发展观为统领，按照“为大局服务、为人民司法”工作主题，在全面加强审判执行工作的基础上，把涉诉信访工作摆在重要议事日程，坚持抓源头，畅渠道，重化解，不断创新信访机制，加强稳控疏导，在重点解决初信初访、越级上访案件的同时，始终坚持标本兼治，通过提高审判质量和效率，从源头上预防涉诉信访案件的产生，全力构建“大信访”格局，取得了积极成效。

　　卢卫国副院长介绍，全市法院坚持标本兼治，狠抓源头预防，从根本上减少涉诉信访案件发生。工作中，始终坚持标本兼治，加强源头治理，牢牢抓住审判质量这个根本、作风建设这个关键，强化广大法官的信访责任意识，推动全市法院涉诉信访工作实现了良性发展。具体说，就是把好了“四关”。

　　一是把好“执法源头”关。立案受理时，普遍实施了诉讼风险告知制度，向当事人及时发放诉讼风险“明白纸”，同时坚持在办案过程中，注重规范服务态度和行为举止，贯彻落实以当事人为本的理念，要求法官像对待自己的兄弟姐妹一样，关心当事人的疾苦，体现司法人文关怀，从源头上减少涉诉信访发生。

　　二是把好“信访预警”关。建立信访预警机制，实行信访风险评估，认真做好诉讼过程中的信访苗头排查工作，对可能发生上访的案件当事人，做到及早发现，提前疏导，提前安排稳控措施，掌握工作的主动权。

　　三是把好“案件质效”关。坚持“质量更高、效率更快、效果更好、成本更省”的办案要求，进一步强化法官的质量意识、效率意识和责任意识，通过开展“零错案、零投诉、零上访”竞赛，强化审判流程管理、加强质量监督、推进审判提速等措施，让当事人切实感到诉讼更公正、更及时、更节约。

　　四是把好“矛盾化解”关。明确案件承办人为“信访责任人”，要求法官在办案过程中将“案结事了”作为化解矛盾纠纷的第一目标，既要坚持公正司法，提高办案效率，又要防止草率下判、一判了之，通过加强诉讼调解以及法制宣传、辨法析理、判后答疑等方面的工作，做好当事人服判息诉工作，促使矛盾彻底化解。

　　去年，潍坊两级法院初信初访率下降30.2%，各类案件经过一、二审后服判息诉率达99．4%，经过再审后的服判息诉率达99.98%，有效减少了涉诉信访问题的发生，赢得了各级党委和上级法院充分肯定。

　　卢卫国副院长介绍，全市法院注重完善工作机制，畅通信访渠道，认真做好各项涉诉信访工作。3年来，潍坊中院制定出台了《关于加强涉诉信访工作的实施意见》、《信访窗口文明建设实施办法》、《集体访及突发性事件处置工作预案》、《潍坊法院领导接访实施办法（试行）》，进一步畅通了信访渠道，优化了工作机制，确保了矛盾纠纷早发现、早化解。

　　一是完善信访案件的接待、受理、答复、处理机制。建立健全初信初访接办、信访案件分类督办、重大涉诉信访案件排查工作机制，坚持开门接访的工作方针，采取信访室日常接待、院长预约接待、法官接待诉中来访、定期联合接访等方式，及时接待来访群众，坚决杜绝因接访不及时而引发越级上访的情况发生。

　　二是坚持信访关口前移，建立信访预警机制。坚持深入基层，变被动“接访”为主动“查访”，变群众“上访”为法官“下访”，变“堵”为“疏”，主动到信访人员单位或家中进行回访了解情况，深入细致地做法律服务和解释工作，让当事人理解相关法律规定，把群众信访问题化解在基层。

　　三是积极主动建立信访引导救济机制。加强法律引导，耐心细致地做信访人的说服工作，使当事人能够清楚上诉、申诉的途径、方法、时限等，引导上访当事人逐步从上访转变为依法申诉，从无序缠诉转变为依法办事；积极拓宽司法救济渠道，对确有困难的当事人及时采取救济措施，充分体现司法的人文关怀。

　　近年来，来访群众数量呈逐渐下降趋势，目前来访数量仅是三年前的50%。信访人的来信来访经法院答复处理后的满意率超过了80%，重复访和非正常访数量大大减少。

       卢卫国副院长介绍，全市法院依靠党委领导，构建解决涉诉信访工作的社会系统工程。涉诉信访工作是一项系统工程、社会工程。特别是上访老户问题是涉诉信访工作的“难点”，也是影响社会和谐稳定的一个重要因素。对此，潍坊两级法院充分认识到，要彻底解决重信重访、上访老户等问题，必须紧紧依靠各方力量，构建齐抓共管，协同配合的大信访工作格局。实践中，全市法院依托诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，加大涉诉信访处理力度，坚持把涉诉信访工作纳入社会治安综合治理目标，通过积极参加各级党委统一领导组织的联席会议和联合接访活动，与财政、民政部门联合设立“执行救助基金”等多种途径，妥善化解了涉及城市改造拆迁、集团诉讼、企业改制、破产等一批群体性涉诉信访事件，减少了社会不和谐因素，增加了社会和谐因素。建立与人大、政法委、政府信访局定期联络制度，加强信息沟通，对法院自身确实无法解决的信访案件，及时向党委汇报，争取由党委政府通盘考虑，统筹解决。对于一些由于历史原因等多种因素造成的陈年积案，坚持实行“诉”、“访”分离制度，紧紧依靠党委、人大、政府、信访及有关部门的支持和配合，积极稳妥进行处理，取得良好社会效果。据统计，三年来，全市法院97%的重信重访和上访老户案件都是通过依托诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，有效整合化解涉诉信访的社会力量，彻底予以解决的。今年全国“两会”期间，全市进京涉诉上访按人口数量和案件比例是全省最低的，受到潍坊市委、市政府主要领导的批示肯定。

　　卢卫国副院长介绍，通过依托诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，凝聚社会各方力量，合力化解涉诉信访问题，去年潍坊法院信访总量下降16.7%，老户息访率达78%，信访形势得到明显好转。三年来，潍坊法院信访工作一直保持全省法院领先位次，2009年在全省立案信访窗口建设会议上做了典型发言，先后被评为“全省法院奥运会、残奥会涉诉信访工作先进单位”和“重信重访工作先进单位”，有21个基层单位、49名信访干警记功或受奖。（任志华  王鑫福） (本文来源：人民网 )