1998年，金融风暴席卷亚洲，大批企业纷纷倒闭。虽然地处内地，但作为亚洲第一大剿丝织绸企业的南充嘉丽华丝绸集团公司仍难逃冲击：产品外销几乎为“零”，内销急剧下降，亏损资金如“雪球”越滚越大……

　　1999年8月，南充嘉丽华丝绸公司经国务院批准依法破产，3805名在岗职工全部下岗，2722人进入再就业服务中心，1083人由新组建的六合集团公司聘任上岗。2001年6月市政府再次对市属丝绸企业改制，六合集团1311人享受承诺退休和提前退休政策，除去869人返聘上岗，1625人与企业了断劳动关系，其中大部分属于“40、50”人员，整体文化素质偏低、技能单一，重新就业难、生活窘迫，引发一些下岗人员上访。

　　解决国有企业改制遗留问题不但是信访工作的难点和焦点，也是党委、政府不可回避的重大课题。科学发展观的精髓是以人为本，事关民生的“小问题”，其实就是发展进程中的“大难题”。

　　市委四届四次全会上，“推进民生问题有效解决，促进社会和谐”的声音高亢有力，以处置六合集团为代表的国有企业改制遗留问题摆上了市委、市政府的重要议事日程。

　　“群众利益无小事！”市委、市政府主要领导多次组织专题会议研究解决方案，亲自接待上访群众，听民情，知民难，解民怨。市、区领导先后40多次分头深入社区、家庭、车间疏导化解矛盾。

　　为了解决职工的“现实之忧”，在不突破政策底线的基础上，认真解决群众的合理诉求。市委、市政府建立了“特困职工档案”，实行“一帮一”对象383户，帮助职工解决了就医、子女就学等困难；为1416人落实“失业救济金”，职工的基本生活得到有效保障；在居民小区维修和新增公共设施，改造户表、维修路面，为群众生活营造良好环境。同时，着眼职工“长远之虑”，2008年11月，投入2000万元在高坪区新建了近200套经济适用房、廉租房，解决了职工安居问题；提高承诺退休人员生活补贴标准，努力改善职工生活质量；提供再就业岗位，加强再就业培训，落实劳动保障政策，453人重返就业创业的道路。

　　问题解决了，群众满意了，企业发展了。近两年来，除极个别人员偶有上访外，再也没有发生群访事件。2008年六合销售产值达3.6亿元，上交税金上千万元，出口创汇1300多万美元。

　　信访工作是民生问题的“镜子”，民生问题解决好了，发展才会有一个良好的环境。“民生为先、民生为重、民生为本”，只要从大处出发不折不扣落实各项惠民政策，从小处着手想方设法解决群众生产生活中的具体困难，自然就会赢得民心、获得民意，这也是从源头上减少矛盾隐患，维护社会和谐稳定的治本之策。