荆楚网消息 (楚天金报) 据《中国青年报》报道 日前，山西省忻州市保德县公安局宣称抓获了网上通缉逃犯王金贵和余海云（冀家沟矿老板，打人策划者之一）。这成为惊动中央的冀家沟上访潮终告停歇的标志。

　　愤怒的冀家沟

　　今年9月初，忻州市发布了《关于保德县腰庄乡冀家沟村村民群体性上访事件的案例通报》，总结冀家沟上访事件的教训与启示。通报材料是这样描述冀家沟上访事件的：在冀家沟，一度“共产党的支部书记事实上成为村痞村霸”，“从冀家沟村民的接访情况看……那些集体上访、越级上访群众的诉求大部分是合理的，或有合理成分。群众确已到了忍无可忍的地步。”

　　事实上，村民“忍无可忍”的开始，只是一起煤矿利益纠纷。

　　冀家沟煤矿是上世纪80年代就存在的村办矿，1999年承包给个人经营。2002年后煤价开始狂飙，2006年以后，煤矿日产值在40万~120万元。

　　但这一切和冀家沟的村民关系却越来越远。10年来煤矿11次转包，只有第一次经由村民代表大会，其余都由村支书私自盖章做主；煤矿给村里的承包费、补偿款不到位。

　　于是在2005年，冀家沟出现了第一次上访高峰。当时村民所知的，是冀家沟煤矿承包给了本村村民冀文祥，但煤矿实际已由村支书王秉智和冀文祥转手倒卖给河南人郭某。此事被村民发觉后，王秉智被迫下台，张三狗接任。郭某在此时将煤矿再转给山西大同人李某。作为煤矿所有方的代表，张三狗在2005年夏天不顾村民利益和集体意见，在转让协议上加盖了公章。

　　然而，张三狗的行为被村民发觉，从2005年6月起，持续两月的村民堵矿、护矿行为开始了。这次护矿行为最终引来了保德县公安局干预。2005年9月16日，8位村民被拘押，其中4人被劳教。其中，张茂碰父子被抓又引发更大悲剧：张茂碰的老母亲，84岁的苗凤女到张三狗家讨说法，淹死在张家水缸里；苗凤女身亡后“七七”的那一天，张三狗被苗凤女的两个孙子用铁锨劈死。

　　2008年8月17日，家住保德县城东关的张命儿和王培青专程赶回冀家沟村，准备商量上访一事。当天深夜12点左右，一伙蒙面人在王金贵的指引下将两人的右腿打断。这被称为“8·17”案。

　　之后，不知出于什么原因，“在案情基本清楚，犯罪嫌疑人已经锁定的情况下，保德县公安局等相关部门没有及时采取有力措施”，这引爆了冀家沟村民的信访潮。

　　从“8·17”案发到2008年11月约百天里，村民们少则几十个，多则一二百的村民四次到县、一次到省、两次进京上访。上访者的人数规模和“越级”级别一次比一次大。

　　用什么拦住上访村民

　　冀家沟上访给当地政府造成的影响最终促成上访事件进入解决程序。通报材料称，由于冀家沟上访者多次“集体下跪、散发揭帖、冲击要害部门、以人多势众相威胁等过激行为给保德县委、县政府施加压力，造成极为恶劣的影响”，“中央纪委、中央联席办、国家信访局、山西省委和省信访局把冀家沟上访事件确定为重点案例追踪督办”，保德县始于2008年8月28日成立15人工作组入村解决上访事项。

　　2009年4月，由于不满县工作组“疏于解决问题，勤于监督上访”，150多名村民突破县公安局对冀家沟出租车的封锁，最后在北京集合。

　　据政府部门汇集的材料，上访村民们在北京半个月时间先后到过国家信访局、公安部、中央纪委、最高检、新华社、人民日报社、中央电视台等单位投递材料，或集体下跪。直到4月24日，保德县在北京租用4辆大客车，雇用100多名社会人员“押车”，才将上访村民从北京接回保德县。

　　随后，保德县联合工作组在经过很长一段时间的调研后，整理出上访意见390条，并总结出村民主要关心的几大问题。一些具体问题也得到解决：2009年前，冀家沟煤矿需一次性补偿村民370万元，2009年以后，每年需补偿村民90万元；“8·17”案件发生4个多月后，主使打人的村支书王秉智、生产矿长杨启云被逮捕……

　　上访平息后代价知多少

　　冀家沟信访事件虽然初步平息，但这一事件前前后后付出的社会成本之巨大，难以计量。

　　冀家沟村方面，付出的总计有：两人死亡，四人劳教，多人受伤，全村主要劳动力长年投入上访，经济耗费巨大。

　　地方政府方面，在整个过程中付出有：保德县三次召开县四大班子联席会，专题研究解决冀家沟问题的办法；腰庄乡原党委书记党存升停职；保德县组织的工作组计19人在冀家沟驻扎10个月左右，所占用行政资源和行政经费数目可观；保德县公安局先后三次派人到北京、一次到太原截访，最多时出动警力60多人。

　　记者粗略统计，冀家沟上访一事，涉及中央、省、市、县、乡五个行政层级，共计有中央和地方20多个单位和部门表达意见和态度。