高坪区：“五强化”确保国庆稳定

为认真贯彻落实中、省、市电视电话会议精神，确保新中国成立60周年庆典活动期间全区社会大局稳定和实现“零进京”、“零到省”目标，高坪区采取了“五强化”举措全力做好全区信访维稳工作，着力营造安定和谐的社会环境。

一是强化矛盾纠纷排查化解。针对一些信访人容易选择十七届四中全会召开、国庆60周年庆典这一重大敏感时期上访的心理特点，全区各级各部门立足抓早、抓主动，从8月下旬开始进行了为期一个月的矛盾纠纷集中排查化解活动。排查中，坚持条块结合、上下联动、不留死角，全区共排查出13件群体性集访隐患，826件次（人次）个案，并分情况化解处置。对个案中的762件初信初访及时进行调处，现已调结721件；对60件重信重访和4件信访积案，采取“逐件包案、整合调处资源、集中人财物”的办法，使重信重访信访人息访率达到81%，积案化解率达81.9%；对群体性集访隐患，以区联席办文件形式分类逐案明确了责任领导、责任单位、调处目标、工作措施，各级各部门迅速将其列入重要日程，进行化解处置。

二是强化领导干部定期接访。区委书记除每月10日全天到接访中心接待群众来访外，国庆期间，还增加了每周一安排半天时间接访。针对个别县级领导干部定期接访时存在的“只挂帅不出征”现象，区委、区政府将县级领导干部定期接访情况纳入绩效考核内容，并与公务员绩效工资挂钩。区委、区政府印发了《县级领导干部接待群众首问、首办制度》，要求县级领导不仅要“接”，更要跟踪“问”、落实“办”，大大提高了信访案件的办理质量和效果，缩短了办理时限。在县级领导干部的示范带动下，各乡镇、街道办事处、区级各部门也雷厉风行，领导干部定期接访制度一度“挂空档、打水漂”的现象迅速得到扭转。

三是强化重点对象稳控。对乡镇、街道和区级部门排查的重点对象，成立稳控小组，制定稳控预案，落实稳控措施和责任，确保不脱管失控。

四是强化突发事件处置。为应对脱管失控的后续处置，全区设置了责任单位稳控、重点部位布控、成都和北京专人劝返“三道防线”，及时劝返脱管失控人员。9月15日晚，原重庆地质勘探大队62年精减回乡职工15人准备到省冶金局上访时，在南充火车站被发现后及时劝返；9月23日，上世纪70年代“三线建设”襄渝铁路民工筹划集访时，区委常委、政法委书记庚即带领信访、维稳、国保、公安等相关部门，在区内东观镇及时予以了处置化解。

五是强化督查督办。为构建矛盾纠纷大调解格局，推动基层将信访维稳工作的各项安排部署落到实处，9月15日开始，全区抽派了5名县级领导干部担任组长，抽调区纪委、区监察局、区政法委、区目标办、区维稳办、区信访局、区效能办等单位工作人员组成5个专项督导组，对全区乡镇、街道、区级重点部门进行信访维稳工作督查督导。检查工作落实情况，进行业务指导，有效增强了基层化解矛盾纠纷、维护社会稳定的责任感。

高坪区“五强化”工作举措，将事前预防、事中化解、事后处置各个环节工作有机联接成整体，从而实现了发现得早、化解得及时、稳控得住、处置得了的信访维稳工作目标。目前，全区社会大局稳定，正以安定祥和的节日气氛迎接祖国母亲60华诞的到来。

（高坪区信访和群众工作局供稿）