——上海浦东新区北蔡镇信访代理工作见成效
 
北蔡镇自2007年6月开展信访代理工作以来，建立信访代理工作网络，健全信访代理工作机制，并注重功能发挥，取得了明显的成效。

一、建立工作网络，健全工作机制

北蔡镇是浦东新区人民调解信访代理工作率先试点的单位之一。为使这项工作顺利开展，北蔡镇首先从建立工作机构入手，逐步完善工作网络。在镇层面，组建人民调解信访代理工作室，采取政府购买服务的方式，聘请3名具有法律功底、熟悉社情民意、擅长做群众工作的同志为镇人民调解信访代理员；在居（村）委层面，组建人民调解信访代理工作站，每个居（村）委聘请2至3名人民调解信访代理员。目前，全镇已建立了一支由191名代理员、1045名信息员、182名志愿者组成的队伍，基本形成了全覆盖的人民调解信访代理网络。

此外，北蔡镇还在建立健全工作机制方面下功夫，结合信访事项的具体情况和信访人意愿，采取全权委托代理、协助陪访等相对灵活的信访代理方式。全权委托代理是在信访人同意下，由信访代理员全权代表信访人反映信访诉求，经相关部门处理，由信访代理人将处理结果向信访人反馈。协助陪访是指由信访代理员给信访人提出参考意见和建议，陪同信访人一起反映问题，并提供咨询和帮助。此外，该镇还对信访代理的每一环节设立了时间限制，如一般信访事项的全权委托代理不得超过15个工作日等。

二、注重功能发挥，讲究代理实效

在人民调解信访代理工作实践中，北蔡镇不断调整职能定位，注重功能发挥，讲求实效。

一是提供咨询服务。社区居民遇到“麻烦事”想要信访，很大程度上是对法律、法规和政策无法知晓、无法理解，信访代理员通过提供法律咨询服务，和风细雨地释疑解惑，往往就能平息矛盾。某小区一居民结婚不到两年，因夫妻性格不合导致离婚，在处置房产时，她由于房产归属问题不明确想去信访，代理员为她详细解释了《婚姻法》的相关规定，使她解开了心头疑云，也无需再去信访了。

二是化解各类纠纷。在信访代理过程中，发生纠纷的双方往往情绪激烈，如某小区居民在家中开设棋牌室，引起周围邻居的不满，在多次劝阻无效的情况下，邻居准备去信访反映该问题。信访代理员获悉后，主动参与调处。在代理员协调的过程中，该居民自觉理亏，经反复劝说最终同意将棋牌室的营业时间进行调整，对墙面隔音材料、地板铺设等进行改建，基本消除了对周围邻居的影响。群众对信访代理员的调解结果表示满意，一起可能发生的集体上访就此化解。

三是协调相关职能部门妥善处理信访事项。遇到协调难度较大的信访事项，信访代理员一方面深入了解信访人的诉求，另一方面主动协调相关职能部门，成功化解了多起矛盾纠纷。

三、就近提供服务，主动帮助解难

信访代理的最大优势在于方便信访人就近反映问题，节约信访人的时间和精力，同时也避免了投诉无门状况的发生，使社区居民的信访变得更加有序、有效。北蔡镇人民调解信访代理工作开展以来，把便民、利民各项措施落到实处，极大地方便了社区居民。

一是公开职责。在北蔡镇各人民调解信访代理工作室（站），工作职责、代理范围、代理程序以及办理时限等规定都在醒目的位置张贴公布。二是主动参与。由于各居（村）委都设立了代理工作站，各居民区还有信访信息员，一旦社区发生矛盾纠纷，信访代理员就能在第一时间得到信息，及时赶到现场进行信访代理工作。三是跟踪回访。对一些重大的信访代理事件，镇司法所对镇人民调解信访代理工作室进行跟踪督办，镇信访代理工作室对居（村）委工作站进行跟踪督办。同时，还建立了责任追究机制，凡故意推委、无故延时、态度粗暴等，将追究相关人员的责任，切实做到件件有着落、事事有回音。