“网上信访”架起党委政府与群众的连心桥
德宏州“书记州长信箱”成为为民排忧解难、化解群众矛盾和提高执政能力的做法，引起了中央有关领导的重视。４月１日，以国家信访局副局长、全国信访信息系统建设办公室主任许杰为组长的中央调研组一行，以及云南省政府相关领导组成的调研组到德宏进行调研。
德宏州委书记刘一平（前）与州信访局局长蔺以卫在了解邮件回复情况。
据德宏州信访局工作人员介绍，“书记州长信箱”的开办，旨在为老百姓提供一个便捷的反映问题和诉求的渠道和平台，减轻了群众信访、上访造成的经济负担；分流了大量的来信来访，减少了越级上访，减轻了党政机关和信访部门接待的压力，降低了处理信访问题的成本；使许多矛盾能够及时发现、处理和化解在萌芽阶段。同时，密切了党和政府与人民群众的联系。“现在，市民找书记、州长反映问题不再是难事，只需发一封电子邮件即可。”信访部门接办“信箱”后，安排专人和经费，并出台制度规范来信办理程序，做到“不办则已、一办就要办好”。德宏州信访局编制统一的《邮件处理登记表》，安排专人负责将每天的来信一事一表登记、编号，报局领导阅批，再报送州委或州政府分管领导，根据州领导批示转有关部门办理或直接回复，信访部门适时督办。州信访局的同志说：“这样做的目的是让群众从中感受到党委、政府与社会各方面的息息相通。”
据了解，当地的市政建设、环境保护、交通秩序等问题历来是德宏州各族群众关注的焦点，对群众向“书记州长信箱”提出的每一个问题，州政府分管领导都一一阅批，并亲自回复，有的还专门召开会议研究解决。如前一段时间市民对“芒市无处不飞灰”的现象反映较多，一群众向书记州长信箱反映说：“看到芒市如火如荼的施工场面，我感到高兴。但是当看到运土车在大街上急驶而过阵阵尘土飞扬，崭新的大街到处铺满黄泥和粉尘的现象，我又不免感到忧虑。希望城建和环卫部门治理一下尘土问题，督促各施工单位做到文明施工。”对此，时任副州长的柳五三（现州委常委、瑞丽市委书记）立即召集州和潞西市建设局、信访局、公路总段、交警部门以及芒市城区一些大的建设施工单位召开专题会议作了研究，提出了具体的管理措施和要求，并在新闻媒体上公告，使“尘土飞扬”的现象得到了根治。
一市民反映，有行政部门存在超标使用汽车的情况。以及少数悬挂专用车牌的车辆时有不遵守交通法规的情况，特别是个别驾驶员撞倒了行人，不但不向其道歉且态度蛮横。这位市民认为这是衙门作风、特权作风，有损政府形象，希望书记、州长管好领导干部的“坐骑”。
接到邮件后，州委、州政府领导非常重视，责成使用专用车辆号牌的部门（包括公安、武警等）进行整顿和教育，分别于２００４年３月和２００６年５月两次发文，明确提出党政机关车辆专用号牌具有指定性，但不具有特殊性。使用专用号牌的单位和个人都必须遵守国家的有关法律法规，自觉缴纳相关规费，自觉维护其严肃性，自觉接受有关部门的监督和检查。针对群众反映的超标车问题，州委书记刘一平回复道：“我们对超标车辆进行了以下处理：一是没收；二是上缴国库；三是用于救灾专用。对责任人也作出了相应的处理。”
由于“书记州长信箱”解决了许多群众反映的实际困难和问题，查处了一些违法、违规行为和不正之风，同时也采纳了许多市民提出的合理化意见、建议，群众很满意，在社会上引起了良好的反响。老百姓也相信，通过“书记州长信箱”，能切实为群众解决许多诉求和久拖不决的问题。如一署名为“多管事者”给书记、州长反映：“一离休老工人，家里搬迁时，单位同意按政策给他６５００元的拆迁补助，但１０多年过去了，直至去年老人带着遗憾离开了人世，这笔钱都没有兑现。只有他没有工作的妻子还在苦苦等待着这笔补助。在老人生前，其妻就多次向潞西市国税局、潞西市政府、潞西市侨办反映，但不知什么原因一直没有解决。希望书记、州长过问一下吧。”州长孟必光对此很重视，责成潞西市政府落实解决。经潞西市国税局调查核实，使这个拖了１０多年的问题很快就得到妥善解决。
还有一位姓胡的市民，在信箱里反映其与杨某某拖欠借款纠纷一案７年一直未得到执行的问题。信中说：“这期间，我曾多次向陇川县人民法院提交执行申请书，并企盼得到执行。然而，让我一等就是７年时间。若法律文书只作为一种文书解释，那和一纸空文有何区别，人民法院拿什么维护法律的公平、公正、公开和尊严……”
州信访局及时将此信转州法院办理，州法院对此案高度重视，经审查后，决定依法监督陇川法院执行。该案属于典型的债务连环案，执行起来难度较大，但法院为了切实解决执行难问题，竭力维护当事人的合法权益，通过耐心细致的工作，促成了双方当事人和解并达成执行和解协议，同时作出强制执行民事裁定，终于使该案得到圆满执行。
据了解，自德宏州２００３年８月开办“书记州长信箱”３年以来，据不完全统计，通过“书记州长信箱”共回复百姓信访信函４０００多件。其中，经书记、副书记、州长、副州长批示的１０００多件。在上述邮件中，反映道路交通、市政建设等问题的占１９．７％，反映环保问题的占７．６％，批评、建议和情况反映占１７．６，咨询和询问占１７．９％，举报和反映行风问题的占９．３％，教育方面的占５．１％，社会治安问题占２．３％，企业改制方面的占４．３％，其他问题占１６．３％。这些问题，基本上都做到了事事有交代，件件有回音。
据该州信访局提供的资料显示：近年来全州信访总量持续上升，而２００５年州信访局受理的来信来访总量比上年下降了１７．６％。其中，来信下降了９．６％，来访批次下降了２２．８％，人次减少了３７．１％；２００６年，该州信访局受理的来信来访同比下降了２４．１％，来访的批次和人次分别下降了２２．１％和２８．２％。特别是群众到州委、州政府上访量连续大幅下降，从２００４年的３６５６人次下降到２００６年的１５０６人次；２００６年群众越级上访批次、人次同比上年下降３０．５％和５７．３％。本报记者 杨子庄
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